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四部門下發(fā)指導(dǎo)意見 推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖 要求京津冀及周邊地區(qū)城市加快“禁煤區(qū)”建設(shè)
發(fā)布時間：
2017-09-20 13:56
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部和國家能源局四部門近日發(fā)布指導(dǎo)意見，要求加快推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖，以保障群眾采暖需求并減少污染物排放。
根據(jù)指導(dǎo)意見，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市重點推進“煤改氣”、“煤改電”及可再生能源供暖工作，減少散煤供暖，加快推進“禁煤區(qū)”建設(shè)。其他地區(qū)要進一步發(fā)展清潔燃煤集中供暖等多種清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提高清潔供暖水平。
推進北方地區(qū)冬季清潔取暖是中央提出的一項重要戰(zhàn)略部署，對保障人民群眾溫暖過冬、改善大氣環(huán)境具有重要現(xiàn)實意義。經(jīng)過多年發(fā)展，我國北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)已基本形成“以集中供暖為主，多種供暖方式為補充”的格局，但還存在熱源供給不足、清潔熱源比重偏低、供暖能耗偏高等問題，不利于保障群眾的采暖需求和減少污染物排放。
四部門要求，各地區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等條件，科學(xué)選擇清潔供暖方式，加快燃煤供暖清潔化，因地制宜推進天然氣、電供暖，在可再生能源資源富集的地區(qū)，鼓勵優(yōu)先利用可再生能源等清潔能源，滿足取暖需求。同時，要加強對清潔供暖工作的引導(dǎo)和指導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定完善支持政策。發(fā)揮企業(yè)主體作用，引入市場機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)運營供暖設(shè)施。
加快推進燃煤熱源清潔化。有計劃、有步驟地實施燃煤熱源清潔化改造，逐步提高清潔熱源比例。具備改造條件的燃煤熱源應(yīng)當(dāng)逐步實施超低排放改造，鼓勵采取第三方提供改造、運營、維護一體化服務(wù)的合同能源管理模式實施改造;不具備改造條件的燃煤熱源，應(yīng)當(dāng)因地制宜采用工業(yè)余熱、“煤改氣”、“煤改電”、可再生能源、并入城市集中供暖管網(wǎng)等其他清潔熱源進行替代。
大力發(fā)展可再生能源供暖。大力推進風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源供暖項目。將可再生能源供暖作為城鄉(xiāng)能源規(guī)劃的重要內(nèi)容，重點推進，建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同的多源互補和梯級利用的綜合能源利用體系。加快推進生物質(zhì)成型燃料鍋爐建設(shè)，為城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村清潔供暖。
全面取消燃煤取暖。城市主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村要結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造以及老舊小區(qū)改造等工作全面取消散煤取暖，采用清潔熱源供暖。其他尚未進行改造或暫不具備改造條件的地區(qū)，鼓勵以“清潔型煤+環(huán)保爐具”替代散煤。
加快供暖老舊管網(wǎng)設(shè)施改造。建立老舊管網(wǎng)運行狀況檢測評估機制，及時摸底排查，制訂改造計劃，重點加快改造嚴(yán)重漏損或存在安全隱患的管網(wǎng)和熱力站設(shè)施，降低供暖輸配損耗，解決影響供暖安全、節(jié)能和節(jié)費方面的突出問題。
大力提高熱用戶端能效。進一步推進供熱計量收費，嚴(yán)格執(zhí)行供熱計量相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做好供熱計量設(shè)施建設(shè)、使用、收費等工作，促進熱用戶端節(jié)能降耗。推進建筑節(jié)能，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的地區(qū)推行超低能耗建筑和近零能耗建筑示范，加快推進既有居住建筑節(jié)能改造，優(yōu)先改造采取清潔供暖方式的既有建筑。
四部門強調(diào)，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門，建立有效的督察制度，加強對本地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖工作的監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定城鎮(zhèn)清潔供暖評估考核體系，組織第三方機構(gòu)對各地實施情況和效果進行評估，確保清潔供暖工作順利推進。
摘自 《中國建設(shè)報》 2017.09.20 宗邊
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